1 高线公园区段位置

　　高线是1934年建造的、位于纽约曼哈顿西区的一段废弃高架铁路，原作为城市肉类食品运输线。在漫长的争论和改造程序后，2009年，高线公园（HighLine Park）向公众开放。该项目共分三个阶段：一期工程，从甘瑟弗尔特大街到20街，长约2.3km，宽为9m—18m，一期工程大部分位于肉类加工区，小部分位于西切尔西；二期工程位于西切尔西，从20街到第十大道的30街；三期工程，即最后一部分，则从第十大道的30街到哈德逊河及34街。

　　2 高线铁轨沿革背景

　　2.1 20世纪30年代至20世纪80年代——“交通生命线”时期

　　高线出现之前采用的是地面火车交通模式，铁轨和街道相交处经常发生危险。后将铁路架起，高出街道平面约9m，最初范围是从34街至圣约翰公园码头。取消了地面的火车交叉口，保证了市民安全。而且铁轨从地块中央上空穿越工业区，直接接驳工厂和仓库的上层楼面，使火车可以直接将原料或成品送入或运出工厂内部。因此，高线成为工业区的“交通生命线”。

　　2.2 20世纪80年代至20世纪90年代——“荒草地涂鸦”时期

　　20世纪50年代，随着州际道路运输的飞速发展，火车运输逐渐衰落。1980年，高线停运，途经的工业区域逐渐萧条，成了毒品与色情交易中心。高架铁路锈迹斑斑，自生植物在废弃铁轨间生长。冒险家和流浪艺术家将高线沿线视为艺术创作天堂，涂鸦艺术到处可见。

　　2.3 20世纪90年代至今——“保护改造”时期

　　20世纪90年代末，高线周边区域的保护和更新大规模展开：肉类加工区的鹅卵石街道从毒品色情场所变成了高端精品店的集中区；低层工业建筑被改造为餐饮店、夜总会、潮流服饰店及设计和摄影工作室，纽约杂志把肉类加工区称为纽约最时尚的社区；西切尔西区传统的19世纪中叶红砖与褐石饰面的排屋同样被保留完好，旧厂房被改造成艺术展览馆，容纳了370 多家艺术展览馆和不计其数的艺术家工作室。

　　在周边区域先行更新的基础上，当地政府开始对高线进行保护和改造，2006年4月，高线改造项目正式启动。一、二期的设计由景观设计事务所Field Operations及建筑设计事务所Diller Scofidio和Renfro共同负责，荷兰植物景观设计师Piet Oudolf及其他专项设计师参与了设计。工程第一、二、三期依次于2009年6月9日、2011年6月8日、2014年9月20日完成并向公众开放。

左图为高线铁轨历史图；右图为废弃的高线铁轨。

　　3 高线改造动议的确立历程

　　1999年，Hammond和David成立了非营利性组织“高线之友”，呼吁、争取保留高线铁路，抵制拆除。他们获准组织铁轨参观，并且积极游说周边土地所有者支持保留铁路。

　　2000年，“高线之友”的努力遭到时任市长Giuliani的反对。于是“高线之友”组织并壮大了志愿者队伍，包括草根和名人、时尚设计师、反对党成员，还有城市规划专家Amanda Burden。

　　2001年《纽约客》刊载文章“走在高线上”，包含摄影家Joel Sternfeld拍摄的高线照片，引发了关于高线再利用的热议。“高线之友”的理念获得了其他公益组织的肯定，相关论坛和可行性研究得以组织开展。当年11月，Michael Bloomberg被选为市长，他认可了“高线之友”关于高线的发展策略。

　　2002年，Bloomberg市长任命Amanda Burden主管城市规划。市参议会通过了高线再利用的决议。城市经济发展机构的一项研究表明，高线的再利用在经济上是可行的。城市规划局开始研究规划。联邦地面交通部门通过决议，促使High Line的再利用成为纽约市的开发政策。

　　2003年，城市规划署开始制定重新规划的框架，结合了高线的再利用与周边社区的再发展。同时，“高线之友”为高线公园组织了开放的概念设计竞赛。全世界超过700名设计者参赛。2004年，“高线之友”和城市经济发展机构总结了设计过程，选择了James Corner景观公司和Diller Scofidio+Renfro作为公园的设计师。政府承诺无偿提供建设费用5000万美元。

　　规划的重新修订持续了3年，伴随着规划署人员和各利益相关体的谈判。2005年，重新规划的土地使用审核完成。市参议会投票，市长签署了纽约市规划决议并生效。地面运输委员会为铁轨的使用颁布临时许可证，高线的所有者从运输部变为城市政府。随后，2006年，高线公园一期开始建设。

　　4 高线公园区域最新发展

　　目前，纽约最新最大的开发案项目——哈德逊城市广场（Hudson Yards）正在高线下建设。该项目位于曼哈顿西侧，占据六个街区，即11公顷土地，正在按照住宅、商业与开放式公共空间用途进行重新开发，包括了办公楼、高级酒店公寓、休闲公园、商业综合体、艺术中心等，还包含了哈德逊河公园以及哈德逊公园大道。它拥有美国最长河滨公园的称号，作为新Hudson Yards区的基本元素和绿色中心，有助于该地区从荒凉工业区转变为充满活力、适合步行的综合区。通过每个新设计的东西街道入口，公园将为当地居民、工人和游客提供开放空间。

图为Hudson Yards项目总平面图。

　　资料来源：

　　1．甘欣悦.公共空间复兴背后的故事——记纽约高线公园转型始末[J].上海城市规划,2015(01):43-48.

　　2．Alexandros Washburn. The Nature of Urban Design——A New York Perspective on Resilience, Island Press/Center for Resource Economics, 2013: 138-140, 147-149.

　　3．New York City Department of City Planning. SPECIAL WEST CHELSEA DISTRICT REZONING AND HIGH LINE OPEN SPCE EIS, chapter 2: Land Use, Zoning,and Public Policy, 2004: 3-5.

　　4．http://www.nyc.gov/html/dcp/html/ap/step5_ulurp.shtml.

　　5．杨春侠.历时性保护中的更新——纽约高线公园再开发项目评析[J].规划师,2011,27(02):115-120.

　　6．https://mp.weixin.qq.com/s/JtdTJFI-YEAOHV7agQRs8g

　　（版权所有，未经授权不得转载。本站所刊文章仅为作者观点，不代表本站立场。）