2018广东省乡村振兴规划建设论坛成功召开

2018-12-29 上午 11:00 来源：南粤古驿道网，采编自公众号“亚城规划”

　　12月24日，在广东省住房和城乡建设厅的指导下，由广东省城市规划协会主办，广州市城市规划协会和广州亚城规划设计研究院承办的“广东省乡村振兴规划建设论坛”在广州举办，来自广州、深圳、珠海及全省16个地级市的城乡建设管理部门和规划院、设计院的领导、专家、高校学者应邀参加，还有来自北京市、浙江省、贵州省等省份与中山大学、华南理工大学、广东工业大学、广州大学等高校的专家学者与师生代表共180多人参加了本次论坛。

　　党的十九大报告提出乡村振兴战略，2018年中央一号文件对乡村振兴战略作出总体部署，随后中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划。广东省委、省政府积极响应，相应出台了《中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，广东省住房和城乡建设厅与各地市政府，依照乡村振兴，规划先行的思想，先后组织广东省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划及各地的村庄规划全覆盖工作，部分地区的示范村建设在2018年底已经取得阶段性的成果。

　　广东省城市规划协会作为规划行业协会，联合广州市城市规划协会和广州亚城规划设计研究院举办本次广东省乡村振兴规划建设学术论坛，是在乡村振兴的战略下，聚焦乡村人居环境建设，结合广东省近年来南粤古驿道保护与发展、广东“三师”下乡、广东乡村保护与发展、乡村规划师等实践，进一步探索乡村人居环境建设规划实施新思路，探索设计下乡工作的思路和建议。

　　论坛邀请省内外规划与建设行业等领导、专家学者和专业从业人员，旨在对前段工作进行及时的总结交流，统一思想，明确目标，学习优秀实践经验，为下一步乡村振兴规划建设积累宝贵的经验。

部分参会嘉宾合照

　　广东省住房和城乡建设厅村镇建设处处长宋健代表广东省住房和城乡建设厅对论坛顺利召开表示祝贺，对本次论坛的组织工作给予充分肯定，同时传达了省厅村镇处下一步工作的重点工作，鼓励与会专业工作人员坚定信念，依照已有规划，狠抓落实，为实现各阶段目标而努力，最后宋健预祝论坛取得完满成功。

广东省住房和城乡建设厅村镇建设处处长宋健

　　主论坛由广州市城市规划协会会长潘安主持，四位嘉宾应邀在论坛发表精彩的主题演讲。

广州市城市规划协会会长潘安

　　主题1：《乡村振兴与共同缔造》——中山大学教授、博士生导师·李郇

　　李郇教授系统地阐述了我国当前乡村发展面临的问题，讲述了乡村振兴规划建设中共同缔造的认识论和方法论。通过厦门院前社的乡村规划实例，提出了“协商共治”的基层社会治理体系，即“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的方式，并展示了实施过程和效果。最后还提出未来政府和规划师在乡村振兴规划中的角色转变，政府角色强调协商的多元化，实现治理方式自上而下与自下而上的有机统一，而规划师将在共同缔造中扮演一个组织者、协调者、引导者的角色，起到联结政府、公众、社区组织等多元主体的作用。

中山大学教授、博士生导师李郇

　　主题2：《乡村振兴规划的趋势思考》——广东省城市规划协会理事长、广东省城乡规划设计研究院院长·邱衍庆

　　邱衍庆院长主要提出了对乡村规划未来趋势的几点思考，包括构建有效的乡村空间规划体系，实施差异化的乡村规划导向，以及乡村规划建设和管理的新技术应用趋势。邱院长指出，乡村治理的逻辑正在从“官本”向“共治”转换，过去自上而下的“献血式”规划建设，正逐步向自下而上的“造血式”转变，因此要顺应发展规律和新要求，深入探索真正有效的乡村振兴规划建设路径。并提出要建立健全有效的城乡融合发展的空间规划体系和政策体系，推进“多规合一”。不搞一刀切，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，借鉴城市治理“共同缔造”新路径，建立规划-设计-建设-运营-治理的全链条运作模式，不搞形式主义和形象工程，久久为功，可持续推进，才能真正推动规划的落地实施。

广东省城市规划协会理事长、广东省城乡规划设计研究院院长邱衍庆

　　主题3：《岭南乡村历史文化保护与发展》——广东工业大学建筑与城市规划学院院长·朱雪梅

　　朱雪梅院长围绕着乡村历史文化保护与发展的主题，提出了保护利用将与社会文化发展融为一体的未来发展趋势，并通过“变与不变”10个案例的分享，指出历史文化的核心价值应分析甄辨、保护坚守，并充分地活化利用。并提出应根据遗产的重要性进行合理利用，守住底线、发挥其效益和特色。

广东工业大学建筑与城市规划学院院长朱雪梅

　　主题4：《乡村规划实践与乡村规划师角色探讨》——广州亚城规划设计研究院院长·林金龙

　　林金龙院长在分享亚城近几年所做的各类乡村规划案例的同时，讲述了各类型乡村的发展模式及规划重点，包括城中村、美丽乡村、历史文化名村以及传统古村落。并且分享了亚城近几年在广东省乡村振兴规划方面的实践，包括县域乡村建设规划、革命老区、广东省2277省定贫困村以及139镇街整治。提出应重塑城乡关系，城镇与乡村协调发展，乡村作为城镇发展的延伸。并讲述了规划师在乡村规划中扮演的多重角色，强调了要对乡村的未来发展留有空间和管理的弹性，用设计思维和工匠思维来去做规划。

广州亚城规划设计研究院院长林金龙

　　沙龙环节由广州大学副教授、广州亚城规划设计研究院总规划师漆平主持，广东省建筑设计研究院党委书记曾宪川，中共广东省委党校（广东行政学院）教授、城镇化研究中心主任陈述，华南理工大学民居建筑研究所研究员、博士、广东省“三师”专业志愿者委员会秘书长杜黎宏，韶关市城乡规划局副局长冯建国，浙江卓创乡建文化旅游发展有限公司规划设计院副院长曹伟作为沙龙演讲嘉宾。参会嘉宾们在“乡约乡建——乡村规划建设”的主题沙龙上畅所欲言，深入交流，就乡村规划建设实践工作中的经验以及遇到的问题进行了充分探讨。

“乡约乡建——乡村规划建设”主题沙龙现场

广州大学副教授、广州亚城规划设计研究院总规划师漆平

　　探讨主题1：《南粤古驿道与乡村振兴》——广东省建筑设计研究院党委书记·曾宪川

　　曾宪川书记提出，南粤古驿道保护利用工作对保护历史文化、提高文化自信、改善农村人居环境、促进扶贫攻坚以及实施乡村振兴有着重要意义。并提出要关注城乡发展不平衡问题，注重保护乡村的自然与文化本底。就广东省而言，应以南粤古驿道作为线性要素，将零散的村庄“连点成线”“连线成片”，形成区域协同与规模化的发展。对于线性文化遗产的保护与利用，需要结合新的利用方式，要有很强的项目策划理念，注重对民众实际需求的精细化供给，融到新的社会发展环境中去。除此之外，还分享了南粤古驿道等“三师”下乡活动对设计下乡工作的启发，为我们提供了助推乡村振兴的宝贵经验。

广东省建筑设计研究院党委书记曾宪川

　　探讨主题2：《乡村振兴与城镇化》——中共广东省委党校（广东行政学院）教授、城镇化研究中心主任·陈述

　　陈述教授首先从城乡关系的角度发表了观点，他认为以都市圈为依托的城乡互动关系是乡村振兴非常重要的策略，举出了以广东省为例的大湾区圈层为我们讲解。并且提出土地的综合整治是提高城乡一体化空间的主要手段和方法，强调了土地综合整治的重要性，指出发达地区低效率用地的再开发是下个阶段空间规划的基本方向。陈述教授认为控规的调整和公众参与的有序性是下个阶段不断复兴的潜在动力，并且提出下阶段的乡村振兴从规划角度提高乡村品质是非常重要的一个方向。

中共广东省委党校 (广东行政学院) 副巡视员、教授、城镇化研究中心主任陈述

　　探讨主题3：《广东三师志愿者下乡的实践经验》——华南理工大学民居建筑研究所研究员、博士、广东省“三师”专业志愿者委员会秘书长·杜黎宏

　　杜黎宏博士为我们介绍和宣传了广东省“三师”专业志愿者组织，归纳了“三师”志愿者组织的三大特点：无界、无求、无为。杜博士认为，乡村振兴需要跨界，需要多专业人才共同努力，全方位满足乡村的需求。同时希望在这个组织内，大家可以用另外一种心态去参与乡村志愿服务中，不求利益，这样或许能够反思自己在求利、做项目时候的一些局限性，真正的超越自我、服务乡村。并且希望每一个志愿者都是无悔无求，顺势而为，顺心而为。在服务过程中，不要刻意地去以自己专业权威性去指导性帮助村民，而要真正聆听村民的心声，按照村民的需求去有所为，有所不为。

华南理工大学民居建筑研究所研究员、博士、广东省“三师”专业志愿者委员会秘书长杜黎宏

　　探讨主题4：《韶关市乡镇（镇街）提升与乡村振兴》——韶关市城乡规划局副局长·冯建国

　　冯建国局长提到，韶关市规划局于今年年初制定了《韶关市乡镇（镇街）提升五年行动计划实施方案》，积极开展以“139”行动计划（即一个规划、三项整治、九项基础工程）为主的整治提升工作，计划用五年左右时间全力推进乡镇（镇街）提升，推动乡村振兴发展。

　　一方面，他鼓励在规划上应注重科学性与实操性，按照“有特色、留乡愁、能落地”的指导原则，充分挖掘地域特色，注重乡土文化保护和传承，聚焦民生热点难点问题，补齐人居环境短板；另一方面，他强调在实施上应注重多方发动和建管并重，在健全管护机制的基础上，鼓励和引导企业、社会组织和广大市民群众积极参与镇街投资、建设、运营和管理，形成“共谋，共建，共管，共评，共享”的乡镇发展模式。

韶关市城乡规划局副局长冯建国

　　探讨主题5：《美丽乡建实践中的风貌思索》——浙江卓创乡建文化旅游发展有限公司规划设计院副院长·曹伟

　　曹伟院长提出，乡村景观与乡村的社会、经济、文化、习俗、精神、审美密不可分。并罗列了当下乡村景观风貌存在的五大方面问题：景观无序化、景观城市化、景观生态淡漠化、景观设计过分化和景观建设低质化。分享了自己在美丽乡村建设过程中的感悟：在乡建过程中若要把握风貌的营造，就要牢牢抓住“乡情、乡韵”的本质，要俯下身子沉下心来，融入到乡土生活中去。整洁、卫生、环保、美丽是发达地区和欠发达地区的共同需求，经济条件相对落后不是脏乱差的理由。在美丽乡建的道路上，政府不能缺位，设计不能缺席，施工不能缺质，农民不能缺失。