省“三师”专家以技术为支撑助力乡镇建设
2023-01-21 上午 09:59   来源:南粤古驿道网,采编自“南方日报”   
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  “东凤镇在美丽圩镇建设中应做好河流岸线、沿街招牌整治提升工作,在村庄整治提升过程中注意保留乡村历史和乡愁记忆。”“建议上举镇结合人口现状与环境优势,发展绿色果蔬等轻体力劳动的有机农业,同时利用区域生态环境优势,发展乡村旅游康养产业。”“对于生态资源丰富、历史文化要素较多的圩镇,应进一步发挥现有资源优势,提升整体文化风貌……”

  这些有“技术含量”的声音和忙于调研的身影,时常出现在广东各地乡镇的街头巷尾,这是乡镇建设技术帮扶专家团队近一年的工作缩影。

  2022年以来,广东省规划师建筑师工程师志愿者协会(下称“三师”协会)牵头组建的乡镇建设技术帮扶专家团队兵分多路,前往粤东、粤西、粤北及肇庆13个地级市,下沉乡镇一线,从人居环境、基础建设、公共服务、风貌管控、产业发展等方面建言献策,为地方建设带来不少“干货”。各地乡镇建设如火如荼,一批批宜居圩镇、示范圩镇接连涌现。

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全省铺开乡镇建设技术帮扶工作

  乡镇作为连接城乡的重要节点和纽带之一,是高质量推进乡村振兴和新型城镇化建设的重要环节。近年来,广东省通过创新性开展驻镇帮镇扶村工作、实施美丽圩镇建设攻坚行动和圩镇品质提升等接续举措,不断推进乡镇建设,取得了显著成效。但对照高质量发展要求,对标江浙地区乡镇建设水平,我省还存在一些短板和不足。

  为有效对接乡镇建设的现实需求,解决乡镇建设存在的专业技术匮乏、专业人才流动性大等问题,2022年初,省住房城乡建设厅委托“三师”协会组建一支技术强劲的专家团队,重点为粤东、粤西、粤北及肇庆共13个地级市、900个乡镇提供技术帮扶服务,加速推进美丽圩镇建设攻坚行动和圩镇品质提升工作。

  接到任务后,“三师”协会马上号召城乡规划、建筑设计、风景园林等领域的企(事)业单位和大中院校参与技术帮扶行动,很快便成功发动34家单位组建了由252名规划师、建筑师、工程师构成的省专家团队。此外,还指导20个地市参照省专家标准遴选出900余名市专家,帮扶各自市的乡镇建设,最终形成了共有1100余名专家志愿参与乡镇建设技术帮扶的强劲队伍。

  按照“一市一团队、一县一小组、一镇一专家”原则,“三师”协会将省专家团队分为13个大组、75个小组,于2022年5月正式启动乡镇建设技术帮扶工作。

  “三师”协会缘起于2014年9月启动的“规划师、建筑师、工程师专业志愿者下乡服务”活动,并于2020年正式注册成立,专注于广东省历史遗产保护、生态文明建设和乡村振兴服务,现已扎根农村、投身乡镇建设近9年。

  “三师”协会会长杜黎宏表示,此次组建的“三师”专家团队涉及规划、建筑、景观、产业等多个领域,可以为乡镇建设提供全视野观察、多方面指导,并且团队的一切付出建立在“志愿”二字之上,不求索取地为乡镇建设出谋划策、答疑解惑。

 

确保900个乡镇技术指导全覆盖

  做好乡镇建设技术帮扶工作,必须准确把握乡镇建设的现状,最大限度地发挥专家团队和专业人才的技术优势、帮扶作用,从技术层面高标准推进。根据省住房城乡建设厅工作部署,“三师”专家团队按照任务分工,有序对接各市县主管部门、乡镇政府、驻镇帮镇扶村工作队和市级专家团队,找准技术帮扶切入点,从实施方案编制、项目库建设、在建工程项目指导、技术人才培养等方面入手,量体裁衣地为当地提供技术支持,做到“落实责任、帮扶到底”,确保900个乡镇技术指导全覆盖。

  “镇区建设需因地制宜发掘自身资源、发挥自身特色,避免千镇一面。”对口帮扶清远市的专家组组长冼剑雄认为:“各镇大致可分为具备历史建筑和历史街区风貌特色、具备产业特色以及具备自然风貌特色等几类,我们应结合实际情况对乡镇的发展方向进行准确定位。”

  冼剑雄是XAA建筑事务所执行事务合伙人、主持建筑师,同时也是清远英德人。身为建筑师的他始终关注家乡的建设和发展,当得知全省开展乡镇建设技术帮扶工作时,他义不容辞地加入清远专家组,在建筑风貌控制、公共配套建筑设施选取方向、道路系统规划、入口形象节点及高品质公共空间打造等方面提出了许多指导性意见,足迹遍布整个英德市。

  2022年夏天,英德遭受重大洪涝灾害,给当地生产生活和城镇建设工作造成巨大破坏,冼剑雄果断向家乡捐赠100万元用于灾后重建。同时,他更希望利用自身的专业知识帮助家乡做建设。

  “回馈社会的方式有很多种,能够发挥专业特长是我最看重的。我很荣幸参与到广东省乡镇建设技术帮扶工作中来,让我有机会回到英德参与家乡建设。”在冼剑雄看来,亲身来到乡镇一线考察,对当地人居环境、基础设施、公共服务水平等方面深入调研,再从专业角度提出建设意见,让公众对自己生活的乡镇产生更深刻的认同感,是建筑师承担专业领域社会责任的重要表现。

  而在另一边,其余12支专家组也在对各自负责的地市不停歇地开展帮扶,即使在疫情严峻时也依然采取线上座谈等形式进行指导,确保帮扶工作不间断。据“三师”协会研究中心主任汪蓉介绍,截至目前,“三师”协会派出的专家组已对重点帮扶地区的76个县(市、区)、800余个乡镇开展线上和线下帮扶指导,整体指导率达84%,其中52个县的线上线下综合指导率达100%。

 

创建示范圩镇带动整体发展

  “先攻坚,再提升”。随着帮扶的乡镇越来越多,专家团队逐渐达成一种共识,即优先指导各乡镇完成美丽圩镇建设攻坚行动,如“三清理、三拆除、三整治”“三线”治理、生活垃圾污水治理、整体风貌管控等基础工作,乡镇达到“宜居圩镇标准”后,再逐步谋划、有序推进建设水平提升。对工作基础较好、工作态度积极的乡镇,则按照“树榜样、创示范”目标进行重点谋划、持续帮扶,帮助其进一步提升整体建设水平,打造亮点工程。

  前段时间,对口帮扶韶关市的专家组在调研南雄市时,陈竹等多位专家针对基础较薄弱的界址镇、黄坑镇和乌迳镇,从镇街立面整改、主街道路高差设计、农贸市场整治等方面提出具体实施建议,成功指导三个镇达到“宜居圩镇标准”。面对已实施“139”工程建设且整体风貌已初见成效的珠玑镇和湖口镇,专家组认为应加强产业经济建设、探索长效管理机制,并建议“采取产、学、研的农业生态旅游发展策略”以达到可持续发展要求,进一步巩固其示范圩镇建设成果。

  在“三师”专家团队和市专家团队合力帮扶下,粤东、粤西、粤北乡镇建设质量显著提升。笔者从省住房城乡建设厅获悉,截至2022年12月底,粤东、粤西、粤北12市和肇庆市所辖的900个乡镇已全部达到“宜居圩镇标准”,其中265个乡镇达到“示范圩镇标准”。韶关、云浮市作为美丽圩镇建设专项改革试点,分别有80%、63.6%的圩镇达到“示范圩镇标准”。

  为助力各地完成美丽圩镇建设攻坚行动,更好地衔接圩镇品质提升工作,“三师”协会优化工作流程,加快帮扶进度,对下一步行动采取了新动作。组织专家组采用“分包到人”的方法,一人负责对接若干乡镇,分头调研收集问题和需求,再共同讨论提出解决方案。除现场指导外,专家组还需提交调研报告和技术指导意见报告,后续依然要通过线上沟通、月度视频例会等方式,追踪各乡镇对指导意见的采纳和落实情况,确保帮扶工作有所成效。

  依据《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》,广东将部署推动县域高质量发展、强化乡镇联城带村的节点功能、建设宜居宜业和美乡村、统筹推进城乡一体化发展。

  接下来,杜黎宏表示,专家团队将在帮扶过程中继续当好政策的宣传员、技术的指导员、工作的联络员、情况的反馈员,希望通过技术帮扶为乡镇提供专业技术支撑,打造一批示范圩镇,形成“互相借鉴、共同提升”的建设氛围,助力我省城乡区域协调发展,实现镇村同建同治同美。

 

  (原文刊登于“南方日报”,撰文:张子俊、刘丽莎、岳建轩,南粤古驿道网采编整理。如涉及版权等问题,请与南粤古驿道网联系。)

责任编辑:熊灿坚